المنظمة الدولية للفرنكفونية.. سلاح ناعم تستخدمه فرنسا لتعزيز نفوذها عبر العالم

هي منظمة تعنى بتعزيز التعاون السياسي والثقافي والاقتصادي بين الدول الناطقة باللغة الفرنسية حول العالم. تأسست في 20 مارس/آذار 1970، بـ"نيامي"، عاصمة جمهورية النيجر، وتضم 93 دولة إلى حدود عام 2025، من بينها 56 عضوا كامل العضوية و5 أعضاء منتسبين، إضافة إلى 32 عضوا مراقبا يتكونون من دول ومنظمات دولية وإقليمية.

تشرف على برامج ومشاريع تسعى من خلالها إلى تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء في مختلف المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية.

تواجه المنظمة تحديات كبرى على مستويات عدة، بسبب انحصار اللغة الفرنسية وتراجع استخدامها عالميا في ظل هيمنة اللغة الإنجليزية وحضورها القوي على كافة الأصعدة.

التأسيس

تأسست المنظمة رسميا في 20 مارس/آذار 1970 بالعاصمة النيجرية نيامي تحت اسم "الوكالة الدولية للتعاون الثقافي والتقني"، وتغير اسمها مع مرور الوقت مرات عدة إلى أن استقر منذ عام 2005 على "المنظمة الدولية للفرنكوفونية".

الأهداف

باعتبارها إطارا دوليا يجمع الدول الناطقة بالفرنسية، تهدف المنظمة إلى "تعزيز اللغة والثقافة الفرنسيتين وحمايتهما"، إلى جانب "ترسيخ قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون".

كما تسعى إلى تعميق التعاون بين أعضائها في مختلف المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية، ودعم التعليم والبحث العلمي، وتشجيع الحوار بين الثقافات.

تولي المنظمة كذلك اهتماما خاصا بقضايا التنمية المستدامة، من خلال برامج موجهة لمكافحة الفقر، وحماية البيئة، والتمكين الاقتصادي للشباب والنساء، مما يجعل منها فاعلا رئيسيا يضطلع بدور بارز في بناء التضامن والشراكة داخل الفضاء الفرنكوفوني على مستوى العالم.

الرواد

يعد الرئيس السنغالي الراحل ليوبولد سيدار سنغور (1906–2001) من أبرز مؤسسي مفهوم الفرنكوفونية الحديثة. شغل منصب رئيس السنغال بين عامي 1960 و1980، وكان من أبرز المدافعين عن اللغة الفرنسية والثقافة الفرنكوفونية. في عام 1962، نشر مقاله الشهير "الفرنسية.. لغة الثقافة"، الذي يعتبره المراقبون حجر الزاوية لفكر الفرنكوفونية.

كما ساهم كل من رئيس النيجرالأسبق حماني ديوري والرئيس التونسي الراحل الحبيب بورقيبة وملك كمبوديا السابق نورودوم سيهانوك بشكل كبير في دعم أعمال المنظمة وتعزيز إشعاعها على مدى عقود من الزمن.

شراكات وتعاون

تعمل المنظمة مع 5 مؤسسات شريكة تعزز نشاطها في مجالات مختلفة، وهي:

• الجمعية البرلمانية للفرنكوفونية: التي تمثل البعد السياسي والبرلماني.
• الوكالة الجامعية للفرنكوفونية وجامعة سنغور بمدينة الإسكندرية في البعد الأكاديمي والتنموي.
• قناة "تي في 5 موند" في البعد الإعلامي والثقافي.
• الجمعية الدولية لعمداء المدن الفرنكوفونية، في البعد المحلي والبلدي.

وهي كلها مؤسسات مستقلة، لكنها مرتبطة رسميا بالمنظمة وتكمل أدوارها على المستويات السياسية والعلمية والإعلامية والتنموية.

العضوية

تنقسم العضوية في المنظمة الدولية للفرنكوفونية إلى ثلاث فئات رئيسية:

• الدول الأعضاء: يبلغ عددها 56 دولة، وتتمتع بالحق الكامل في التصويت والمشاركة في جميع أنشطة المنظمة.
• الأعضاء المنتسبون: عددهم 5 دول، يشاركون في الأنشطة والفعاليات، لهم علاقة رسمية ودائمة نسبيا بالمنظمة، ولكن لا يملكون حق التصويت.
• المراقبون: يبلغ عددهم 32 جهة (منظمات دولية أو إقليمية) أو دولة، يقتصر دورهم على متابعة أعمال المنظمة دون المشاركة الفعلية في صياغة القرارات، وليس لهم حق التصويت.

مقر المنظمة ومكاتبها الإقليمية والدولية

يقع المقر الرئيسي للمنظمة الدولية للفرنكوفونية في العاصمة الفرنسية باريس، مع وجود مكاتب تمثيلية لدى بعض المنظمات الدولية والإقليمية، إضافة إلى مكاتب محلية تسهل التنسيق بين الدول الأعضاء لتنفيذ برامج المنظمة.

وتشمل المكاتب التمثيلية الرئيسية كلا من؛ الاتحاد الأفريقي في أديس أبابا، والاتحاد الأوروبي في بروكسل، والأمم المتحدة في نيويورك وجنيف.

أما المكاتب الإقليمية فتتوزع لتغطي مختلف المناطق الجغرافية عبر العالم؛ إذ يوجد مكتب غرب أفريقيا في لومي (توغو)، ومكتب أفريقيا الوسطى في ليبروفيل (الغابون)، ومكتب آسيا والمحيط الهادي في هانوي (فيتنام).

كما يقع مكتب أوروبا الوسطى والشرقية تواليا في بروكسل (بلجيكا) وبوخارست (رومانيا)، ومكتب الكاريبي وأميركا اللاتينية في بورتو برنس (هايتي)، ومكتب شمال أفريقيا في تونس، ومكتب المحيط الهندي في أنتاناناريفو (مدغشقر)، ومكتب الأميركيتين في كيبيك (كندا)، ومكتب الشرق الأوسط في بيروت (لبنان).

الهيئات

تتكون المنظمة الدولية للفرنكفونية من ثلاث هيئات رئيسية، هي:

• القمة الفرنكوفونية

هي أعلى هيئة في المنظمة، وتتألف من رؤساء الدول والحكومات الأعضاء. تعقد كل سنتين لمراجعة السياسات العامة وتحديد التوجهات الكبرى للفرنكوفونية في المجالات السياسية والثقافية والاقتصادية، كما تعتمد فيها القرارات الإستراتيجية وتناقش القضايا الدولية والإقليمية ذات الصلة بالدول الأعضاء.

• المؤتمر الوزاري

يجتمع عادة مرة كل سنتين بين القمم لضمان متابعة تنفيذ القرارات والمبادرات. يضم وزراء الشؤون الخارجية أو نظراءهم، ويعمل على إعداد توصيات للقمة القادمة، ومراقبة سير البرامج والسياسات المتفق عليها، واقتراح تعديلات أو مبادرات جديدة عند الحاجة.

• المجلس الدائم للفرنكوفونية

يتولى الإشراف المستمر على تنفيذ القرارات والسياسات بين الاجتماعات الوزارية. يضم ممثلين دائمين من الدول الأعضاء، ويتابع المشاريع والمبادرات، ويعد التقارير الدورية حول تقدم العمل، مما يضمن استمرارية التنسيق بين الدول الأعضاء على مختلف المستويات.

التمويل

للمنظمة استقلال مادي وإداري، إذ لا تتبع لأي كيان آخر، إلا أنها تعتمد -إضافة إلى مساهمات الدول الأعضاء- على شراكات مع منظمات دولية أخرى تمول برامجها وتدعم مشاريعها.

وتعتمد التمويلات الأساسية للمنظمة على مساهمات الدول الأعضاء، التي تحدد بحسب حجم الاقتصاد الوطني لكل دولة، وتراجع كل 4 سنوات لضمان العدالة والملاءمة المالية.

إضافة إلى ذلك تتلقى المنظمة مساهمات طوعية من دول أو جهات داعمة، مثل اتفاقية التمويل مع إمارة موناكو للفترة 2024-2027، والتي تمول برامج في مجالات التربية واللغة الفرنسية والتعليم وحماية البيئة.

كما تستفيد المنظمة من "شراكات تعاون" مع مؤسسات دولية مثل الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي، مما يسهم في دعم وتمويل مشاريعها المختلفة على المستويين الإقليمي والعالمي.

مشاريع بارزة

تشرف المنظمة على عدد مهم من المشاريع والبرامج، تهدف عبرها إلى تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء في مجالات مختلفة، ومن أبرز هذه المشاريع:

• الفرنكوفونية معهن

عبارة عن صندوق مخصص لدعم النساء في الدول الأعضاء، خاصة في فترات الأزمات، بهدف تعزيز دور المرأة في المجتمع وتوفير الدعم اللازم لتمكينها اجتماعيا واقتصاديا.

• التحول الرقمي

تقدم المنظمة برامج تدريبية تهدف إلى إثراء معارف الشباب وصقل مهاراتهم للتعامل مع تحديات العصر الرقمي، مما يزيد من فرص حصولهم على عمل والاندماج في سوق الشغل.

• الألعاب الفرنكوفونية

حدث رياضي بارز تشرف المنظمة على تنظيمه كل 4 سنوات، ويجمع الشباب من الدول الأعضاء في منافسات رياضية وأنشطة ثقافية تمتد لأكثر من أسبوع، من أجل تقوية الروابط بين الشباب الفرنكوفوني.

تحديات

تواجه المنظمة تحديات كبرى، أهمها تقدم اللغة الانجليزية على المستوى العالمي، ففي القمة الـ20 للمنظمة، -والتي انعقدت بمدينة جربة التونسية في 2022 ـ أقر الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بواقع تراجع استخدام اللغة الفرنسية، خاصة في المغرب العربي وأفريقيا، مقارنة بما كان قبل 20 أو 30 سنة، كما أعرب عن طموحه لاستعادة مكانتها "لغة للحوار والسلام والديمقراطية".

ونشرت الصحافة الفرنسية تقارير تظهر هيمنة اللغة الانجليزية في المؤسسات الدولية والاتحاد الأوروبي، ففي نهاية تسعينيات القرن 20 كانت أكثر من 50% من وثائق المفوضية الأوروبية تكتب باللغة الفرنسية، قبل أن تتراجع إلى أقل من 10% فقط مع مطلع العقد الثالث من القرن 21.

وأشارت التقارير نفسها إلى أن اللغة الإنجليزية أصبحت تستخدم في الاجتماعات والمؤتمرات الصحفية بنسبة تفوق 90% رغم أن 90% من الحضور يجيدون الفرنسية بالقدر نفسه.

وفي حلقة بثتها "قناة فرانس 5" في 2024، أشارت أخصائية اللغة الفرنسية في جامعة السوربون جولي نوفو، إلى هيمنة اللغة الإنجليزية واستخدامها بشكل يومي في الرسائل النصية والبريد الإلكتروني حتى بين الفرنسيين أنفسهم، مضيفة أن هذا يشكل تهديدا للهوية واللغة الفرنسية.

كما أصدر مركز "إحصاء كندا" في ديسمبر/كانون الأول 2024 تقريرا حول وضع السكان الناطقين باللغة الفرنسية في كندا وتحديدا القاطنين منهم خارج مقاطعة كيبيك، إذ تم تسجيل تراجع واضح في استخدام اللغة الفرنسية في الفضاء العام والخدمات الحكومية.

على المستوى التعليمي التحق 33% فقط من الأطفال الفرنكفونيين بحضانات ناطقة بالفرنسية، مقابل أكثر من 50% منهم التحقوا بحضانات ناطقة بالإنجليزية.

كما أن الاهتمام بالتعليم العالي باللغة الفرنسية محدود، فقد أبدى 27% فقط من الطلبة رغبتهم في الدراسة بالفرنسية أو في برامج ثنائية اللغة.

أما فيما يتعلق بالخدمات الحكومية، فقد تراجعت إمكانية الحصول على خدمات باللغة الفرنسية بشكل كبير، وانخفضت بنسبة تتراوح ما بين 60% إلى 42% على المستوى الفدرالي، وبين 49% إلى 34% إقليميا، وبين 44% إلى 36% على المستوى المحلي.

وفي الفضاء العام والحياة اليومية لا يستخدم الفرنسية سوى 50% من الفرنكفونيين خارج العمل والوسط العائلي، وتنخفض هذه النسبة إلى 21% في المقاطعات الغربية.

وفي وسائل التواصل الاجتماعي، تستعمل الفرنسية من قبل 60% من البالغين، مقابل 29% فقط من الأطفال، مما ينذر بتراجع استخدامها بين الأجيال الصاعدة.

وفي القطاع الصحي، أظهرت البيانات أن 43% من الفرنكفونيين يحصلون غالبا على رعاية صحية بالفرنسية، في حين لا يتلقاها 22% إطلاقا، مقارنة بـ52% من الناطقين بالإنجليزية في كيبيك الذين يحصلون على الرعاية بلغتهم.

انتقادات

يرى البعض أن المنظمة الدولية للفرنكوفونية إطار مهم لتعزيز التعاون السياسي والثقافي والاقتصادي بين الدول الناطقة بالفرنسية، وتسهم في الحفاظ على اللغة والثقافة الفرنسية على المستوى العالمي عبر برامج تعليمية وإعلامية وتنموية تدعم التنمية المستدامة والتبادل الثقافي بين الدول الأعضاء.

إلا أنه في المقابل، يوجه بعض المراقبين انتقادات لاذعة إلى المنظمة باعتبارها أداة لدبلوماسية ناعمة تستخدمها فرنسا لتعزيز مصالحها الثقافية والسياسية والاقتصادية في مستعمراتها القديمة، خصوصا في أفريقيا والمحيط الهندي.

ويرون أن برامجها غالبا ما تخدم تثبيت النفوذ الفرنسي أكثر من تعزيز التعاون المتكافئ بين الدول الأعضاء.